乡镇派出所不能直接行政拘留人，需要对违法人进行行政拘留处罚的，应当报请县级以上机关负责人批准。在紧急情况下，派出所可以先采取强制后再报请批准。派出所是机关的派出机构，非经法律、法规的授权，不具有的行政处罚主体资格。但《治安管理处罚法》第91条之规定：治安管理处罚由县级以上机关决定，其中警告、五百元以下的罚款可以由派出所决定。因此，派出所在法律、法规设定的范围内享有的行政职权实施资格，此时即可谓之为法律、法规授权的行政主体。
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